围绕“三个经济” 以数字经济推动西安高质量发展

张鸿  

中共中央政治局2017年12月8日就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话，他指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。  

数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用，促进效率提升和经济结构优化的一系列经济活动。数字经济是创新经济、绿色经济、开放经济、共享经济，也是充满活力、代表未来的新经济。从全社会角度看，数字经济是推动质量变革、效率变革和动力变革，实现高质量发展的“加速器”和“放大器”。加快发展以数字经济为标志的新经济，打造数字经济生态最优区域，推动经济数字化转型，将为实现高质量发展注入强劲动力。面对数字经济迅猛发展的机遇和挑战，如何围绕推动高质量发展和“数字西安”建设，用数字经济统领枢纽、门户和流动“三个经济”工作，成为实现大西安追赶超越的重要抓手之一。  

近年来，西安数字经济发展增速提升，成绩显著。西安在发展大数据产业、加强互联网基础设施建设、促进信息通信技术领域投资、促进电子商务发展等方面，都取得了长足进步。截至目前，西安市获批国家下一代互联网示范城市、信息惠民试点城市、创新型试点城市、电子商务试点城市及国家级云计算服务创新发展试点示范区、国家首个新型工业化(大数据)产业基地，初步形成了高新区云计算和大数据技术创新与服务示范园区、国际港务区“一带一路”物流信息基地、西咸新区沣西新城新型工业化(大数据)产业基地等核心园区，为数字产业集聚发展奠定了良好基础。  

2017年4月，腾讯研究院发布的《中国“互联网+”数字经济指数（2017）》报告显示，全国351个城市“互联网+”数字经济指数排序中，西安市位居第13位，与排序第5位的成都市有较大差距。2017年11月22日，清华经管学院互联网发展与治理研究中心联合职场社交平台Linkedln（领英）发布《中国经济的数字化转型：人才与就业》报告显示，在全国拥有数字人才最多的前15个城市中西安位列第10位，成都居第6位。  

2018年陕西省政府工作报告指出，要“大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，促进资本、信息、人才、技术等要素聚焦。”同时，提出要“系统建设物联网和现代综合交通物流体系”。西安应该围绕构建枢纽、门户和流动“三个经济”，推动经济社会高质量发展。  

一是建设西安“一带一路”核心区数字大枢纽。利用西安建设“一带一路”核心区的优势，以大数据应用作为产业发展的战略引领，加快推进国家大数据综合试验区建设，推动大数据与三次产业深度融合发展，加快培育大数据产业集群、推动产业转型升级，搭建平台培育大数据技术创新联盟、产业联盟等，建设“丝绸之路经济带大数据走廊”，使大数据产业成为西安经济发展的重要增长极，使西安成为具有国际影响力的大数据枢纽及产业基地。  

二是构建数字西安创新平台大门户。抓住西安建设亚欧合作交流的国际化大都市机遇，举办“一带一路”西安—全球数字经济创新大会，通过大会可以给西安带来新的发展机会和动力，助推西安建设丝绸之路经济带的门户城市和国际化大都市。发布“一带一路”数字经济西安宣言。“一带一路”市场规模独一无二，沿线城市在贸易和投资领域合作潜力巨大，为西安大力发展数字经济提供了广阔空间。西安发展数字经济基础良好，与沿线国家、城市有着极强的互补性。发布“一带一路”数字经济西安宣言，以此深化“一带一路”国家合作，发挥核心引领作用，推动与“一带一路”沿线国家和地区互联互通、全方位合作。另外，可构建“一带一路”沿线城市数字经济战略联盟，该联盟旨在为“一带一路”沿线城市提供全球一流的全新“数据中心＋云服务”、智慧金融、智慧家庭、智慧税务、智慧城市等整体技术和资金解决方案。  

三是促进西安资源数字化高效大流动。要适应数字经济快速创新发展要求，以西安科教资源和硬科技优势，采取积极有效措施，进一步破解部门分割、力量分散、资源不能共享等问题，加快建立适应数字经济发展的政策体系，配套建立政策制定落实机制，加快建立完善数字经济开放合作体制机制，推动数字经济创新创业，推进供给侧结构性改革和全面深化改革，努力营造良好的营商环境，保障经济要素能够顺畅流动。  

（作者系西安邮电大学经济与管理学院院长、西部数字经济研究院院长、陕西省电子商务协同创新研究中心首席专家）  

新闻链接

数字经济浪潮来袭

2017年12月12日，2017中国（苏州）数字经济指数发布会在苏州召开。数字经济已经成为苏州整体经济运行中的新引擎，2017年苏州数字经济指数增速领先于工业总产值增速，以及制造业新兴产业产值增速,是苏州引领新常态、壮大新经济、打造新动能的主要力量。其中，苏州信息产业是数字经济发展主要增长极。数据显示，苏州的发展环境具有可持续增长动力，成为苏州数字经济发展新动能。目前，苏州数字化融合发展正在不断缩小与北京、上海、杭州和深圳的差距。  

在近期召开的新经济发展大会上,成都市又定下了“小目标”:重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”,力争到2022年基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系,新经济产值达5000亿元以上,力争新经济总量指数排名进入全国第一方阵。  

2018年1月21日，重庆两江数字经济产业园正式开园。该产业园将以数字基础型、数字应用型、数字服务型为发展重点方向，构筑产业支撑体系，加快数字资源集聚，提升数字技术创新能力，拓展数字应用服务能力，着力形成数字驱动型创新体系和发展生态，努力打造全国数字经济产业示范区。产业园将按照布局集中、产业集聚、用地集约、规模适度、配套完善的原则，创新管理体制机制，重点发展数字基础型、数字应用型、数字服务型三大类产业，到2020年，该园计划数字经济类入驻企业达到3000家以上，引进和培育数字经济行业龙头企业30家以上，地区生产总值达到500亿元。  

2018年浙江省政府工作报告中提出，把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。浙江将深入实施“中国制造2025浙江行动”，全面实施标准化战略，统筹推进标准强省、质量强省、品牌强省建设，以工业互联网、企业上云、智能化改造推动传统产业转型升级。同时，制定实施3000个“浙江制造”标准，新增10万台工业机器人，建成300个产业创新服务综合体，建设一批“无人工厂”和“无人车间”，推动八大万亿产业、军民融合产业、传统产业高质量发展，加快打造一批世界级先进制造业集群。报告提出，要聚焦数字技术、生物技术等实施一批省重大科技创新项目，大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业，做大做强数字经济。  

2018年贵州省政府工作报告提出，在未来5年，贵州将奋力推进国家大数据综合试验区建设，通过大数据与各领域各行业深度融合，打造后发赶超新引擎，实现大数据与经济社会融合发展新跨越。未来5年间，贵州将深挖大数据商用、政用和民用三大价值，拓展大数据核心业态、关联业态和衍生业态，实现经济社会发展从数字化、信息化向智能化加速跃升，力争数字经济年均增长20%以上。在大数据与实体经济深度融合方面，贵州将围绕智能化升级，开展“万企融合”大行动，发展工业互联网和智能制造、智能农业、智能物流、智能商务、智能能源。同时，引进培育带动作用强的大数据企业。据了解，今年将重点深度推进大数据产业扩量提质，一方面聚焦实体经济，“万企融合”大行动实施100个标杆项目、1000个示范项目，融合企业超过1500户。同时，加快重大项目建设，推动智能手机、平板电脑、智能电视等产品上规模；引进落地知名大数据企业10家以上，培育大数据龙头企业20家以上，力争软件业务收入增长30%以上。  

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